为主要实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础

为主要实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》诞生 原标题：为主要实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础——《中共中央关于制定国民经济和社会发展十五个五年规划的建议》的诞生，记录了中华民族伟大复兴的非凡历程，再次留下时代印记。 2025年10月23日，在一片掌声中，中共二十届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这是乘势而上、继续推进中国式现代化的又一次总动员、总拓展。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全军全国各族人民团结一心、率先垂范，为主要实现社会主义现代化的基础奠定了更加稳定的基础，不断开创强国新局面。先行先试——科学描绘关键时期中国式现代化的宏伟蓝图、全中国人民共同追求的美好愿望、中国共产党不为人知的目标。新中国成立后，积极探索社会主义现代化建设，开启了以中长期规划引领经济发展的高效进程。组学和社会发展。改革开放后，我们党确立了到本世纪中叶实现社会主义现代化的最终目标。习近平总书记指出，从第一个五年计划到“十四五”计划，始终如一的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。党的十九大提出了到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的“两步走”战略部署，将初步实现社会主义现代化的时间提前到2035年。这意味着，在全面建设小康社会的基础上，到2035年总体实现社会主义现代化必须通过实施三个五年规划来完成。 “十四五”时期是第一个五年时期。五年来实现开门红奠定坚实基础——我国综合收入持续增长预计2025年将达到近140万亿元；人均GDP超过1.3万美元，超过世界平均水平，接近高收入国家目前水平；人们在浙江省杭州市文三数字生活街AI黑科技市场体验人工智能大模型（2025年5月4日摄）。新华社（龙伟 摄）科技创新成果丰硕，新生产力不断发展，集成电路、人工智能、量子技术、生物医药、新能源等领域关键关键技术取得重要进展；改革进一步全面深化，推动中国现代化制度布局，高度对外开放持续。不断做大做强，为经济社会发展注入新动力、拓展新空间；这脱贫攻坚成果巩固扩大，着力解决人民群众的燃眉之急、难事、痛点，民生保障稳中向好……“廷塔”在安徽省合肥市中国电信量子科技集团有限公司科技体验馆拍摄，集团有限公司“子号”量子卫星模型（2025年7月1日摄）。新华社记者 张成 “十四五”时期，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，我国现代化建设迈出了新的坚实步伐。这些重大成就的取得，有赖于以习近平同志为核心的坚强领导和领导，有赖于习近平新时代社会主义思想的科学指导。今天，我们距离共同实现社会小康目标只有10年的时间未来五年，社会主义现代化将推动中国。早在2024年7月，在中共二十届中央委员会第三次全体会议上，习近平总书记就提出，“十五年规划”要确定哪些目标和任务，要提前研究总结。 “十四五”规划实施和“十五五”规划前期规划工作正在认真开展。 2025年1月，中央政治局常务委员会、中央政治局召开会议，决定制定中共二十届中央委员会第四次全体会议组组文件。习近平总书记亲自担任组长。 1月下旬，党中央发出通知。 2月11日，习近平总书记主持召开全国政协第一次全体会议。起草文件明确提出到2035年实现社会主义现代化。“十五”时期是夯实基础、全面实施规划。这一重要结论，指的是“十五五”时期坐标的历史方向和时期——夯实基础，要抓住对发展和安全有重大影响的事情，巩固和扩大优势，消除瓶颈，补短板和弱项，让发展的基础更稳、更稳，让基础更稳、更有韧性；全力以赴，必须认清目标，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹协调经济社会发展各领域工作，推动经济社会发展质量和数量合理有效提升。确保经济发展稳定发展、人民发展和全体人民社会主义改造、社会主义事业取得决定性进展。正确判断形势的是科学技术。 “十五五”时代在普遍实现社会主义现代化进程中发挥着重要作用。我国发展正处于战略机遇和风险挑战增多的时代。从国际上看，上世纪世界变化加速，世界乱象交织。需要强调的是，我国发展既面临难得机遇，也面临严峻挑战。总体而言，机遇大于挑战。浙江湖州长兴经济技术开发区长兴迪通汽车零部件有限公司技术人员操作工业机器人生产新能源汽车零部件（dro）新华社摄，2025年10月9日）。图）国内方面，我国经济基础扎实、优势多、稳定性强、潜力大。长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。中国特色社会主义制度优势、超大市场优势、门类齐全的产业体系优势和丰富的人力资源优势进一步凸显。制定具有战略性、前瞻性、指导性的规划建议，事关中国现代化建设大局、事关中华民族复兴伟大事业。习近平总书记深思熟虑、高瞻远瞩，明确了制定“十五五”规划建议的伟大而深远的重要性：——这是实现党的二十大描绘的宏伟蓝图的需要，也是实现“十五五”规划的需要。分阶段、有步骤推进中国式现代化。真正如期实现社会主义现代化，必须制定“十五五”规划建议，指导未来五年科学社会发展。 ——这是有效应对复杂严峻外部环境新变化、赢得世界世纪变革战略主动权的需要。制定“十五五”规划建议，准确分析内部形势和外部环境，以科学的规划思路，有效应对风险挑战，确保中国式现代化平稳长期发展。 ——这是适应我国发展阶段新特点、解决质量发展面临的已知矛盾和问题的需要。我国正处于从低收入国家向高收入国家跨越的关键阶段国家，然后是中等发达国家。我国发展条件和增长方式正在发生深刻变化，发展不平衡不充分问题依然突出。积极解决面临的剩余矛盾和问题，必须系统谋划“十五”期间经济社会发展。扬长避短，立足高处决策。制定“十五五”规划建议，一步一个脚印引领中国式现代化，把蓝图进行到底，历史将谱写新的篇章。集思广益，凝聚共识——践行全过程人民民主，为中国式现代化建设凝聚强大合力。 2025年春节刚过，在北京西郊，官方启动了规划方案的起草工作。希望大家不忘初心，牢记使命，解放思想，实事求是，加强学习，认真思考，深入研究，集思广益，集中精力，高质量地完成党中央交给的光荣工作。在文件起草组第一次全体会议上，习近平总书记的明确要求，让文件起草组成员感到责任重大。针对制定规划建议需要解决的关键问题，秘书长建议，要“坚定决胜信心，保持战略定力”，“注重传递总体思路和具体目标”，“注重政策措施的系统性、完整性和协同性”。为准确把握“十五五”时期经济社会发展主要战略任务，总书记从12个方面提出了必须涵盖一批具有主拉动、带动、支撑作用的战略任务，提出了需要回答的44个问题。在规划建议起草过程中，习近平总书记全程亲自领导指导。他多次对起草工作作出重要批示和指示，主持多次相关会议听取文件起草情况汇报，指导关键问题研究，就修改提出重要意见，自始至终发挥了方向性作用。规划建议的起草是一个深入的实际实践和调查研究的过程。今年3月，全国两会结束后不到一周，习近平总书记赴贵州、云南考察调研。他走访侗寨、古城，看产业，谈复兴，指导云贵。大地忽视了中国现代化风格的新征程。 4月，上海； 5月，河南； 7月，山西……习近平总书记行动起来，深入基层，传递了一系列关于践行中国风现代化的新思想、新观点、新判断。调查研究是规划的基础，是取得成功的手段。文件起草组赴重庆的时间表是：2月23日中午抵达，到汽车企业调研并下午2点召开现场座谈会，然后前往数字城市运营治理中心； 2月24日上午8点30分召开市委委员座谈会，上午10点召开市11个相关部门座谈会。下午，我们亲自采访了市委、市政府主要负责人……2月下旬，6个调研组赴12个城市各省、自治区、直辖市会同有关座谈会、自治区、市党委、政府主要负责人约谈，召开有关座谈会；他们深入企业、社区、学校、村庄、工业园区、开放口岸等66个基层单位进行实地调研，约谈干部群众270余名。一次又一次的采访，大家畅所欲言；一次又一次的调查，回应群众呼声，带回民意。习近平总书记曾强调：“党中央作出重大决策部署，必须广泛发扬民主，汇聚全党全国的智慧，这也是起草党的重要文件的成功经验。”制定规划建议是一个提供建议、汇聚智慧和力量的迭代过程。 4月30日，习近平总书记主持召开在上海召开“十五五”期间部分省区市经济社会发展座谈会，现场听取了七省区市主要负责同志的意见和建议。 5月至6月，受习近平总书记委托，中央领导召开了3次座谈会，广泛听取经济界、科技界和原住民代表的意见。委托有关部门、单位和智库开展经济社会发展重大问题重大研究课题35项；征求地方各部门的意见建议，听取党外人士的意见建议……海纳百川，气象万千。五年规划的编制涉及经济社会发展的各个方面与人们的工作、生活密切相关。要把加强顶层设计和坚持征求意见结合起来。 5月20日至6月20日，“十五五”筹备工作开展网上征求意见活动。习近平总书记两次作出重要指示，强调“坚持科学决策、民主决策、依法决策”。 “广大群众积极建言献策，提出许多重要意见和建议，有关部门要认真研究、整合。”本次活动共收到公众有效建议311.3万余条。经过整理摘录，产生27个方面1500余条有建设性、有代表性的意见和建议。网上配送员在重庆江北区新工作组党群服务中心休息（摄）（2025年5月20日）新华社记者 王曲考 摄 比如，关于就业问题，有的建议“发挥社区就业潜力”，有的建议“全面推进新增就业群体的工伤保障”，有的建议“对日常劳动力市场予以额外关注”……起草团队的文件对这些意见建议给予了极大的重视，认真研究吸收了很多相关的建议。与这些相关的，以适当的方式提出规划建议。网络舆情活动报告还提请习近平总书记审阅，并提交中共中央政治局常委会会议，让人民的声音直达中南海。起草规划建议是一个随着时间的推移而成熟的过程。从春天到夏天，从夏天到秋天umn，从纲要提纲到规划纲要，从初稿到修改稿再到送审稿……8个多月、200多天，形成科波南的文件文件日夜奋战，产出了一份指导中国作风生产迈上新征程、激发全党全社会伟大力量的高质量文件。这是文件起草组的一幕：初稿形成后，连续几天召开会议，对每一条内容逐段“审阅”。大家发言时意见清晰、智慧，讨论中反复深入提问。认真对待每一个意见，反复考虑每一个细节，确保规划方案经得起实践和历史的检验。时势变迁——今年以来，全球形势变化带来的不利影响世界局势逐步深化，外部打压和侵占不断加大，我国发展面临的挑战更加复杂严峻。习近平总书记强调，谋划一个时期经济社会发展，必须认清大环境。 4月10日，文件起草组召开专题会议，讨论应对外部形势变化，整理文件起草思路和纲要结构。世界大事必须细办——面对新形势、新任务，规划建议的制定形成许多新提法、新举措。习近平总书记指出，“十五五”建议是党中央决策委员会的重大部署。每一个新的制定、每一项新的举措都会对经济社会发展产生重大影响，必须认真对待。谨慎使用。为确保各项政策措施科学、严谨、务实，规划建议的制定立足我国国情，妥善处理当前与长远、局部与总体、需求与可能性的关系，致力于保持宏观政策导向的一致性，致力于预防和克服政策实施可能产生的负面影响。寒来夏去，春花秋实。 8月4日起，规划方案草案在党内组织一定范围内讨论并征求意见。 8月27日，中共中央召开无党派人士座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士代表的意见和建议。规划提案中的党派人士。习近平总书记主持座谈会并发表主旨演讲。截至9月，各地区、各部门、各方面共提出规划建议稿修改意见2112条。该文件经过起草小组认真研究，逐条斟酌，最初增加、重写、精简了218字。习近平总书记主持召开3次中央政治局常务委员会会议和2次中央政治局会议，审议规划建议稿送审稿。 10月20日上午，这份承载着极大信心、高举旗帜、众志成城的文件，摆在了出席党的二十届中央四次全会的全体同志面前。习近平总书记解读规划讨论稿g 全体会议上的提案。当天下午开始，出席全会的168名中央委员和147名中央候补委员以及列席会议的同志，分成10个小组，就规划建议的讨论进行了热烈的讨论。经过充分讨论，同行们共同提出第176条修改意见。文件起草组吸收了这些意见和建议，进行了19处修改。 10月22日晚，习近平总书记主持召开中央政治局常务委员会会议，审议规划建议修订稿。修改稿于23日上午提交全体会议组征求意见，随后进行修改，产生建议投票稿。出席会议的同志一致同意人们普遍认为，规划建议统一了以习近平同志为中心的党中央的历史性倡议，带领全国人民开创了中国现代化建设新局面。它们深入解答了未来五年经济社会发展的诸多关键问题，为强国之路指明了方向。他们视野广阔、志向深远、内涵丰富。这是符合我国国情、触及发展规律、满足人民期待的纲领性文件。与会同志一致表示，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导下，在中国式现代化康庄大道上不断前进，在亿万人民的共同努力下，我们团结一致，共同努力，一定能够克服一切困难和障碍，创造新的更大的辉煌，创造新的历史成就。坚定目标、继续奋斗——确保社会主义现代化建设取得决定性发展。 “通过了！” 10月23日下午，中共二十届中央委员会第四次全体会议第二次全体会议，表决通过了“十五五”规划提案。习近平总书记话音一落，全场掌声经久不息。这一伟大战略框架，是真正实现社会主义现代化目标、续写经济快速发展和社会长期稳定两个奇迹、努力开创中国式现代化新局面的时间表、路线图、宣言和行动顺序。必将推动共同实现社会主义现代化建设取得决定性进展。鸟瞰图上海三一重机有限公司外观（多架无人机拍摄，2025年4月15日拍摄）。新华社记者 方哲 摄 人均GDP已达到中等发达国家水平！规划建议中提出的2035年宏伟目标令人兴奋和鼓舞。这是中国式现代化的光明前景，也是中国共产党和中国人民的信心和底气。规划建议全文约2万字，共15个部分，分为三个主要部分。第一部分回顾过去、展望未来：总结我国“十四五”时期主要发展成就，分析“十五”时期定位和发展环境，明确“十五”时期经济社会发展的指导思想、原则和主要目标。第二节涵盖综合合作统筹兼顾、突出重点：聚焦事关全局、长远的关键问题，分领域部署“十五五”时期战略任务和重大举措，明确产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展、文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等12个重点领域的思路和重点任务。第三节凝聚共识，激发合力：强调推动和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治和港澳台建设，推动构建人类命运共同体，充分调动全社会的积极性、主动性、创造性ty。规划方案以经济建设为中心——这份文件的纲要设计意义重大：共分为12个部分，其中前7个部分集中在经济建设领域，可见其重要性。 “改革开放40年来，正是因为坚持以经济建设为中心，国家发生了翻天覆地的变化。”一位起草文件的成员表示，规划建议突出了经济建设在共同实现社会主义现代化进程中的关键作用。从巩固和增强实体经济基础，到引领新生产力发展、加快构建新发展格局，规划建议对接“十四五”规划，继续把推动高质量发展作为经济社会发展的主题“十五”期间。科技发展则工业繁荣，科技强则发展强。在位于浙江绍兴上虞区的杭州湾体现智能创新中心，工作人员操作机器人采集各种场景下的运营数据（2025年9月23日摄）。新华社记者 翁新阳 摄 “培育壮大新兴未来产业”“倡导突破重点领域关键技术”“引领基础科学研究和能转化技术的技术转化”全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新生产力。 《规划》高举全面深化改革大旗——一年多前，二十世纪三中全会中国共产党提出了300多项改革举措，开启了全面深化改革的新时代。党的二十届四中全会，改革仍然是重要关键词。规划建议明确提出，“全面深化改革”是“十五”期间经济社会发展遵循的原则之一，“进一步全面深化改革、实现新突破”是关键目标。从“坚决破除全国统一市场建设障碍”，到“加快完善以市场和要素机制为基础的分配制度”，再到“完善收入分配制度”……反思改革目标导向和主体活动持续开展是一致的，突出用改革推动高质量发展。规划建议建议坚定不移促进共同发展——廷尼式现代化是共同富裕的现代化 实现人民对美好生活的向往，是中国式现代化的出发点和落脚点。人们注意到，规划建议凸显了稳步迈向全体人民共同富裕的指导思想。 “这是‘十五五’指导经济社会发展的总体要求。”习近平总书记在解释规划建议时大声讲话。在上海交通大学闵行校区拍摄的“2026年上海高校毕业生秋季校园招聘会暨长三角联合招聘会”现场（2025年9月26日摄）。新华社记者 刘英 摄 致力于保障和改善民生，将采取多项统筹兼顾、便利便利的政策举措，推动高质量发展促进就业，办好人民满意的教育，加快建设健康中国，稳步推进基本公共服务均等化；着力缩小地区差距和城乡差距，部署多项务实举措，加快推进农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，优化经济布局，促进区域协调发展；在浙江省金华市金东区赤松镇北上口村金华佛手农林服务中心直播间，工作人员进行佛手鲜果及衍生产品直播销售（2025年10月22日摄）。新华社记者 徐宇 摄 围绕促进人民精神生活共同繁荣，提出繁荣新通俗文学、互联网条件下，构建中华文明标识体系，以文化赋能经济社会发展，增强中华文明传播力和影响力……规划建议字里行间流露出新时代中国共产党人为人民服务的深情厚意，为“十五五”发展奠定了温暖基础。规划建议部署，更好协调发展和安全——发展是硬道理，安全也是硬道理。未来五年，我国各种不确定、不可预测的风险因素将显着增加，总体发展和安全活动将更加困难。当务之急是坚持底线思维和极限思维，以新安全格局保障新发展格局。着力推进国家现代化建设规划建议，完善国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全管理水平，完善社会管理体系。着力推动高质量国防和军队现代化，提出加快先进作战能力建设、推进军队管理现代化、巩固完善一体化国家战略体系和能力……一系列务实举措，表明我们党对总体安全观的认识更加深刻，保障国家安全的举措更加有力。规划建议强调提高党的全面领导——提高和加强党的全面领导是推进中国式现代化的主要保证。越难哈中国式现代化的任务越是重要，就越要坚持党的全面领导，不断提高党的领导能力和水平。健全党委重大决策部署落实机制，提高干部队伍现代化能力，组织好各领域基层八项规定建设，坚持不懈贯彻落实党委八项规定精神，大力打一场打赢、打赢、全面反腐败斗争……规划建议进一步明确全面从严治党发挥的关键作用。这是世纪党以伟大的自我革命引领社会伟大革命的高度自觉。守正创新，继往开来——向中国式现代化的美好未来迈进。十月28日，新华社通过无线电波向全球播出了“十五五”规划建议全文。 “国家软实力持续提升”、“建设能源强国”、“推进旅游强国建设”……建议中的一系列新提法、新举措令人耳目一新，引发广泛关注。文件起草组成员回忆，在文件起草组第一次全体会议上，习近平总书记在讲话最后作出批示，强调要讲正气、要创新。 “诚信创新是习近平新时代中国特色社会主义思想的标志，也是本规划方案制定的突出特点。”文件起草成员表示，新的提法、新的举措，让我们党把握住了经济社会发展的应用评论。对发展规律的新认识、新理念，展现了我们党理论变革和实践变革的最新成果，必将引领中国船舶巨人的稳定长远发展。沿着规划建议指明的方向前进，高质量发展的动力一定会更加强劲——“围绕扩大内需的战略基点，把惠及民生与促进消费、投资物、投资人紧密结合起来”。在规划建议中，有关扩大内需的措施值得关注。在大国关系影响国际格局、国际形势演变深刻影响国内发展的新发展环境下，规划建议为增强国家内生韧性和可靠性提供了明确路径。国内循环，体现了我们党坚决从严发展主动权的执政智慧。位于江苏省泰兴市的江苏扬子新福造船有限公司造船厂正在建造大型船舶（无人机照片，2025年10月14日拍摄）。新华社（谷继红 摄）在构建现代产业体系方面，明确提出整合提升采矿、冶金、化工、轻工、纺织、机械、造船、建筑等行业在全球产业分工中的地位和竞争力；积极布局未来产业，推动量子技术、生物制造、氢能与核聚变能源、脑机接口、体现智能、第六代移动通信成为新的经济增长点；在加快高水平科技自力更生、自力更生方面，我们强调完善新国家体系，采取超常举措，推动全链条在集成电路、工业主板、高端仪器仪表、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域重大关键技术取得决定性突破。违反;在加快建设高水平社会主义经济体系方面，提出推动发展更多内需拉动、消费拉动、内生增长的经济发展模式，加强反周期、跨周期调节，实施更加积极的宏观政策，继续稳增长、稳就业、稳预期；在扩大高水平对外开放方面，提出积极扩大自主开放，对接国际经贸规则，扩大以服务业为重点的市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和地区； ……当前，我国正处于高质量发展的关键时期，必须加快转变发展方式、优化经济结构、转变发展方式。坚持规划建议新提法、用好新举措，必将推动我国经济社会发展高质量发展获得更强劲动能、更有活力。沿着规划建议“建立健全职业伤害防护体系”的方向努力，民生福祉一定会更加丰富。规划建议中的几句话进一步拉紧了我国8400万劳动者新就业形式的安全网。几个小时之内，一些快递员、外卖骑手、网约车司机等。近年来，我国不断提倡职业化。伤害保障项目最终完成，超过2200万人受益。根据规划建议，“十五五”期间，这一新举措将形成制度化。位于山东省潍坊市临朐县石家河村的临朐密水教育集团石家河校区，学生们在塑胶操场跑道上进行体育锻炼（2022015年4月17日摄）。新华社记者 徐素辉 从实施城乡居民收入增加计划，到逐步提高城乡居民基本养老金；从稳步扩大免费教育范围出发，探索扩大义务教育年限、促进教育质量提高和扩大教育规模、扩大优质本科教育招生规模；从落实城市专项政策增加供给改善后从稳步实施逐步延长法定退休年龄，到优化就业、社会保障等方面年龄限制政策……规划建议中，新制定、新举措，旨在解决人民群众的急、难、急问题，促进人民福祉、提高人民素质，成为“现代中国风，人民为先”的生动注脚。国家管理的有效性更加明显——制度优势是国家最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争，“中国制度”能够集中力量实现根本之事，维护社会公平正义，激发社会活力，保持总体稳定。社会力量向公众推进预防为主的安全管理模式转变；完善和建设中国特色社会主义制度，推动国家管理体系和管理能力现代化迈上新台阶，为中国式现代化提供坚强动力和制度保障。社会发展“十五”期间从高质量发展、科技自力更生、更加全面深化改革七个方面，还要进一步细化2035年目标。通常实现现代化。曾经看似遥远，现在却离我们越来越近。 ”文件起草成员感慨地说，大家都是中国式现代化新征程的对手，希望大家能够从重新规划表彰中稳步前行，增强成功信心，激发坚强意志力，蓝图正在绘制中。wn，是时候继续前进了。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着规划建议指明的方向，为真正如期实现社会主义现代化而不懈努力，共同谱写无愧于时代和历史的壮丽篇章！文字作者：张晓松、赵超、高雷 海报设计：戴云鹤 统筹：张爱芳、贾一宁、林歌、孟杰、王文渊 编辑：聂越